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湖北武穴教育局超編200部分在編人員吃空

发布时间:2019-10-12 14:59:11 编辑:笔名

  调查发现,该教育局,一方面大量人员超编,需挪用其下属单位的事业编另一方面,有官员占着编制,不上班,吃空饷

  2011年,中央机构编制委员会办公室发布《关于开展事业单位清理规范工作的通知》,在对事业单位编制清理的要求中,中编办提出, 对职务萎缩或大量空编两年以上的事业单位,要相应核减编制

  但在武穴市教育局,事业单位的多余编制并未得到清理,还存在政府机关将事业单位编制挪用等情况

  编制专家对此建议:需从制度设计入手,还要加大制度层面的执行力

  1 探访两家下属单位42个编制被挪用

  武穴市,位于长江岸边,是湖北省黄冈市下辖的一个县级市

  武穴市教育局的办公楼在宁江路,共有6层第6层,是武穴市教育电视台的办公地

  5月 0日,上午8点,整个教育电视台空无一人走廊里能见到一个老旧的电脑教学室和一间狭窄办公室

  楼下其他科室的工作人员解释说,教育电视台的人可能出去办事, 那里平时上班的也只有 个人

  核实教育电视台的通讯录,上面确实只有 人

  从武穴市编制办获得教育电视台的事业编制表,表上显示,该台共有51个编制,比实际所在的工作人员多出了48人

  当地一名知情人说,教育电视台的许多编制,被教育局挪用

  对照武穴市教育局工作人员的通讯录,发现有 1人的名字,出现在教育电视台的编制表里

  例如彭书政、郭永生、吕浩铸三人,如今分别是教育局办公室、基础教育课、职成教科的负责人,但这 人的编制在武穴市教育电视台而教育局财务科,所有4名工作人员的编制,都在教育电视台

  武穴市勤工俭学管理办公室(简称勤俭办),亦有大量编制被该教育局占用勤俭办的通讯录显示,在岗人员为4人,而其核定事业编制为29人

  比对教育局工作人员的通讯录和勤俭办编制表,可发现勤俭办有11个编制被教育局挪用

  2 调查 2 个编制,8个领导,17个科室

  一份来自武穴市机构编制委员会办公室(简称编制办)的《市教育局机构编制情况表》显示,武穴市教育局的行政编制数为2 人

  这个正科级单位,配置了8名局领导,下设17个科室即使每个科室只有一名工作人员,也会超编

  该教育局最新的《机关人员通讯录》上,登记了71名工作人员的联系方式

  多名教育局的工作人员证实,通讯录上的人,目前都在教育局上班

  在教育局的各个科室中,工作人员最多的是办公室,共有6人职成教科、社管办等科室,只有1名工作人员

  为何要设立这么多科室?局长王卫平解释说:这样的机构设置延续了多年,即便存在人员超编的情况,工作中有时也会人手紧张此外,机构设置讲究对口,上级机构设立科室后,为了便于工作联系,下级机关也会成立相应机构

  据了解,武穴市教育局的上级业务单位黄冈市教育局,就设有25个机关科室而与武穴邻近的麻城、英山等县市的教育局,设置的机构也均在15个以上

  教育局一位内部人士表示,今年初教育局工作人员大约60人2月份,局机关又从基层学校和局属二级单位调来10多人,使得本已超编的情况更加严重

  熟悉当地情况的人士介绍,下属的事业单位,其实就是教育局解决超编人员编制问题的 后花园

  无论是挤占还是挪用编制,都是被禁止的

  中央编办与监察部联合制定的《机构编制监督检查工作暂行规定》指出,各级编制管理机关在机构编制工作中,有违反规定挤占、挪用编制行为的,由上级机构编制管理机关按照规定给予处理

  上述知情人说,像这种情况,如果上级单位不下决心查处,当地的编制办,也大多睁一只眼闭一只眼

  武穴市编制办的工作人员证实了这一说法,对于占用下属事业单位编制的情况,他们有所了解在谈及如何处理时,他表示 难度很大

  对于人员超编的情况,武穴市教育局局长王卫平并不讳言他接受采访时说: 局机关确实存在超编的情况对此,我们也正在想办法积极处理

  原因退二线者编制难腾退

  调查发现,武穴市教育局一方面存在超编、挪用下属单位编制的现象;另一方面,还有官员占着编制,不上班,吃空饷

  阳文阐(化名)是其中一例他在武穴教育系统工作了20多年,此前是教育局一名科长,有教育局的行政编制

  50岁后,阳文阐从科长岗位退居二线他一年去单位一两趟,后来索性做起了小生意 没办法,像我这个职位的干部,到了年龄必须腾位置 他说

  阳文阐说,自己的位置也很尴尬曾当过领导的人,一大把年纪还去办公室当跑腿的,很别扭此外,新领导也不喜欢你这个老领导常往办公室跑所以干脆不去上班,这样皆大欢喜

  从这个意义上讲,我这是不是有些 被吃空饷 的意思? 阳文阐自嘲道

  陆祖平(化名)也属于 被吃空饷 ,但不同的是,他没有教育的行政编制,而是占用教育电视台的事业编制

  陆祖平的编制在教育电视台,后调到教育局机关工作,并升任科长他也在50多岁退居二线如今,一年去一两次单位

  据调查,教育局 吃空饷 并非个别现象其中有8名工作人员和阳文阐一样,属于教育局行政编制,有超过20人和陆祖平一样,属于教育系统事业编制他们都在编不在岗

  对于这一问题,武穴教育局局长王卫平说,主要是一些年龄较大的老同志,已经退到二线单位对他们的考核方面也就松一些

  4 对策需引入社会监督力量

  国家法律规定,男性到60岁,女性到55岁才能退休

  按照《公务员法》,距国家规定的退休年龄不足五年,且工作年限满二十年等,由本人提出申请,经任免机关批准,可提前退休

  但在武穴市教育局,为何许多满足这一条件的退居二线人员没有申请提前退休?

  武穴当地一位人士说,退休后只能拿退休工资但退居二线,工资一分不少,还能领各种津贴反正都不上班,当然退居二线更划算

  中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯表示,目前县乡两级部门领导干部往往刚过50岁,就要退到二线,这等于可以回家不上班,而所有工资福利按照在职对待

  要解决这些问题,需要更高层级的单位从制度设计的层面来突破 汪玉凯说

  清查 吃空饷 ,难的不是方法,而是决心 武穴市有基层教师这样说

  四年前,武穴市教育局对教师占编不上岗的情况开展了大清理,将自动离职的85名教师辞退,并注销其事业编制

  当地一位基层教师说,为什么教师吃空饷能清理,教育局里吃空饷难清理?

  国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为,清查 吃空饷 ,会涉及 圈子 或某些干部的个人利益,需要很大勇气必须引入社会监督力量,如果只是自己人查自己人,效果难免有限( 龙在宇)

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